Исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики (СЭЛ) Ольга Федоткина в ходе круглого стола в Государственной Думе обратилась к депутатам с предложением ввести двухлетний мораторий на штрафы, предусмотренные за невыполнение обязанностей экспедиторов. По ее словам, это необходимо из-за той правовой неопределенности, которая сейчас наблюдается в отношении новых обязанностей транспортно-экспедиционных компаний. Часть из этих обязанностей, например выявлять запрещенный к перевозке груз, уже вступила в силу с 1-го сентября прошлого года. А с 1-го марта вводится обязательный реестр экспедиторов, из которого экспедитора уже за два нарушения могут исключить, что для бизнеса, по сути, означает уход с рынка.
Напомним: летом прошлого года в России был принят очень важный для транспортно-логистической отрасли закон, который вводит сразу несколько ключевых изменений.
Так, в частности, с 1-го сентября 2025-го года у экспедиторов появились новые обязанности, в том числе выявлять запрещенный к перевозке груз (изъятый из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособный) и сообщать об этом правоохранительным органам.
С 1-го марта 2026-го года для экспедиторов вводится обязательная регистрация в реестре, без которой он в принципе не сможет на законной основе осуществлять свою деятельность.
За нарушение этих требований предусмотрены довольно значительные штрафы: некоторые из них вступили в силу с 1-го сентября прошлого года, остальные начнут действовать с 1-го марта этого года.
При этом стоит учитывать, что привлечение экспедитора к административной ответственности чревато не только финансовыми издержками — за второе в течение года нарушение экспедитора исключают из реестра.
А поскольку регистрация в реестре является обязательной, исключение из него автоматически означает и уход с рынка.
Однако, несмотря на то что новые строгие требования к экспедиторам уже приняты, правовые основы для их исполнения точно не определены, подчеркивает Ольга Федоткина.
В такой ситуации экспедиторы просто не понимают, как правильно следовать новым обязанностям, и действуют по своему усмотрению, каждый раз опасаясь, что это может привести к серьезным санкциям.
Так, например, с 1-го сентября прошлого года им уже вменили в обязанность выявлять запрещенный к перевозке груз. Однако конкретный перечень таких грузов до сих пор не утвержден. В итоге, экспедиторы точно не знают, какие именно грузы им нельзя принимать и о каких следует сообщать правоохранительным органам.
При этом в принципе остается непонятным, как экспедиторам, которые зачастую не видят принятые грузы, осуществлять их выборочный контроль. И тоже вот вопрос: а признаются ли грузы, прошедшие таможню, проверенными или экспедитор должен выполнить еще и свой осмотр?
В «общении» с правоохранительными органами тоже есть «белые пятна», отмечает Ольга Федоткина. Как организовать выборочный обмен с ФСБ при большом объеме данных? Какие меры безопасности должны применяться? Как контролировать работоспособность канала связи?
Сохраняются неясности и в технических требованиях к информационным системам экспедиторов. Проект такого приказа уже разработан, однако до сих пор не принят и проходит закрытые этапы согласования.
«Вопрос: что делать экспедиторам без технической возможности соответствовать требованиям? Ответа на него нет», — резюмирует Ольга Федоткина.
Как будет проходить регистрация в обязательном реестре экспедиторов, тоже окончательно еще не определено.
Так, в частности, в заявке на регистрацию необходимо перечислить виды услуг, оказываемых при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности, в то время как отдельного нормативно-правового акта, детализирующего виды таких услуг, нет.
При этом классификатор ОКВЭД и ГОСТ Р 52298-2004 не подходят, говорит Ольга Федоткина. «Классификатор ОКВЭД — это общероссийский классификатор видов экономической деятельности, помогающий налоговой и другим организациям считывать, чем занимается бизнес. ГОСТ — нормативно-технический акт, который не обладает признаками нормативного правового акта», — поясняет она.
Таким образом, «в связи с обилием открытых вопросов и широким кругом затрагиваемых субъектов» необходимо ввести двухлетний мораторий на штрафы за неисполнение обязанностей экспедиторов, считают в Национальном союзе экспертов в сфере транспорта и логистики.
«Это важно сделать для адаптации бизнес‑процессов, особенно у МСП, предотвращения сбоев в грузоперевозках, недопущения массовых банкротств экспедиторов и разработки выполнимых методических рекомендаций совместно с регулятором и бизнесом», — подчеркивает Ольга Федоткина.
